PP-tjenesten i Oslo kommune er på bristepunktet

PP-tjenesten er en avgjørende del av Osloskolens støttesystem. Barneombudet har gjentatte ganger understreket viktigheten av tjenestens rolle for å sikre at barn og unge med spesielle behov får en tilpasset og inkluderende opplæring, slik opplæringsloven krever. 

I sitt innspill til statsbudsjettet for 2025 advarte ombudet mot konsekvensene av å svekke PP-tjenesten i kommunene. Likevel har Utdanningsetaten, der PP-tjenesten i Oslo er organisert, foreslått så store kutt for 2025 og 2026 at det er helt urealistisk å se for seg at elever med individuelle tilretteleggingsbehov (tidligere spesialundervisning) og andre individuelle hjelpebehov som tjenesten gir, skal få den hjelpen de har krav på i fremtiden.

Budsjettkuttene vil særlig svekke PP-tjenestens kapasitet til å bidra med å forebygge skjevutvikling som vansker med faglig og sosial læring hos barn og unge i Oslo. Ikke minst vil kuttene føre til at tjenesten ikke kan oppfylle barn og skolelevers rett til sakkyndig vurdering. En sakkyndig vurdering handler om å undersøke og avdekke utviklings- og lærevansker, og vurdere behov og rettigheter barn og unge kan ha når det gjelder individuelle spesialpedagogiske tilrettelegginger. Færre barn og unge vil nå kunne få denne oppfølgingen, og ventelistene vil vokse enda mer enn det som er tilfellet i dag.

Samtidig står osloskolene og bydelene i Oslo overfor så store kutt i sine budsjetter at det heller ikke vil være mulig å få nok spesialpedagogiske ressurser til dem som trenger det aller mest i barnehager og skoler. Denne doble belastningen vil helt klart ramme de barna og ungdommene som sliter mest med den faglige og sosiale utviklingen og både i barnehagen og skolen. 

Når skolene og bydelene må kutte i støttepersonell og PP-tjenesten ikke vil være i stand til å tilby rask og nødvendig hjelp og oppfølging, skapes en ond sirkel der barn og ungdom med individuelle behov mister både forebyggende tiltak og annen viktig hjelp som de har rett på for å få et forsvarlig og likeverdig barnehage- og opplæringstilbud. For eksempel kan en elev med store lære- og utviklingsforstyrrelser, sosiale og emosjonelle vansker eller autisme, nå risikere å miste både ekstra støtte i klasserommet og rask tilgang til utredning og oppfølging av rådgivere med pedagogisk- psykologisk barnefaglig kompetanse.

Hvert år mottar PP-tjenesten omtrent 5000 henvisninger av barn og unge som trenger utredninger og individuell støtte og som har rett på sakkyndig vurdering. Til tross for de ansattes og fagorganisasjonenes advarsler, har Utdanningsetaten i Oslo valgt å fordele kuttene mest der trykket i forhold til barne- og elevrettigheter er størst, på grunnskolens område.

Vi som jobber i PP-tjenesten og er ansatt som PP-rådgivere, kan nesten ikke tro at det er sant, det som nå skjer. Budsjettkuttene fører til at det må nedbemannes, og vikarer er allerede meddelt at de står uten videre stillinger, til tross for at vi har massevis av uløste oppgaver. Antall ansatte som har ansvar for å utrede og ivareta barn og elevers rettigheter og behov, er langt lavere enn behovet tilsier i utgangspunktet, og lavere sammenliknet med fordelingen av rådgivere andre steder i landet, noe som gjør kuttene ekstra kritisk.

PP-tjenesten er den instansen som ofte avdekker utviklingsutfordringer og lærevansker først. Dette gjennom tett samarbeid med barnehager og skoler. Samarbeidet vi har med spesialisthelsetjenestene vil bli sterkt rammet av budsjettkuttene, og spesialisthelsetjenestene vil helt klart få et økt trykk av henvisninger av barn og unge som følge av at færre elever vil kunne få utredning og tidlig hjelp fra PP-tjenesten dersom kuttene som er foreslått blir en realitet.

Vi mener at det i forkant av budsjettkutt alltid må gjennomføres en grundig behovsanalyse for realistisk bemanning, ressursfordeling og ikke minst oppgavefordeling mellom lovpålagte og ikke-lovpålagte oppgaver i PP-tjenesten. Dette er ikke gjort så vidt vi kjenner til. Slik tjenestetilbudet er nå er ikke PP-tjenesten i Oslo egnet til å kunne svare ut og ivareta elevers rettigheter i henhold til Opplæringsloven. Vi oppfordrer derfor Oslo kommune til å reversere budsjettkuttene og heller sikre tilstrekkelige og forsvarlige ressurser i PP-tjenesten.